Когда-то русский князь Дмитрий Донской, действуя по благословению великого святого Сергия Радонежского, объединив все силы русского воинства, выиграл Куликовскую битву. Давайте и сегодня выступим единым фронтом за наши семьи, за наших детей!

1. Понятие многодетной семьи.

В России до сих пор нет федерального закона, регулирующего социальную защиту многодетных семей. Единственным общероссийским правовым актом является Указ президента РФ № 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В нем прописаны минимальные меры социальной защиты, но они регулируются законами на местах.

 «Что такое многодетная семья, в законе не определено, хотя в ряде федеральных актов она упоминается. А суть любого закона — юридическая терминология».

Если она неконкретна, ни один закон не будет защищать интересы граждан. Необходим базовый закон о социальной защите многодетной семьи. Региональный компонент возможен только при гарантии минимальной социальной защиты на федеральном уровне. Региональное законодательство в отличие от федерального в части регулирования права на социальную защиту многодетных семей более развито, содержательно и разнообразно. Однако существенное нормативное разнообразие в социальной сфере не всегда оправдано, так как, при отсутствии минимального гарантированного уровня социальной защиты, может создать ситуацию неравенства прав граждан в зависимости от их места жительства.

Предлагается многодетной считать семью, в которой трое и более детей. Уже сформировано отношение общества, что три ребенка в семье – это уже много. Даже при ориентации на материнский выбор трудно решиться именно на третьего ребенка. Будем учитывать и сложносочиненные семьи, где дети от разных родителей и дети, находящиеся под опекой. Учитываются дети до 18 лет, учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений – до окончания ими обучения, но не более чем до 24 лет, даже если они проживают отдельно от родителей (по месту учебы). А также дети, находящиеся на срочной военной службе. В количество детей не входят дети, в отношении которых родители были лишены родительских прав, дети, переданные на воспитание другому родителю, опекуну или в детские дома и интернаты на полное государственное обеспечение, за исключением случая временного (на период реабилитации) пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в социально-реабилитационном учреждении.

  Почему многодетная семья -  это хорошо? Есть несколько доводов «за» и «против». Приведем некоторые из них. Но прежде чем начать приводить, уже сразу можно дать краткий анализ. Большинство аргументов «против» - ненаучные и основаны на определенных мифах, сформированных в общественном сознании.. отдельно это явление будет описано ниже.

 Известный социолог Антонов Анатолий Иванович считает, что очень важно, чтобы в семье было много детей, чтобы сравнительно молодые муж и жена не оставались одни, когда вырастает и покидает дом первый ребенок. Братья и сестры учатся заботиться друг о друге, всем делиться, делить родительское внимание. Старшие учатся ответственности за младших, они порой сами словно «маленькие родители». И эту школу не заменит ничто.
• Кризис института семьи таит в себе «взрыв» национальной розни. «Как будут относиться малые народы к государству страны, в которой они исчезают?» - недоумевает Анатолий Иванович. Логично и правомерно будет их желание отделиться в надежде выжить самостоятельно. [Данное исследование пока остается в проекте.
• также затронута проблема воинской повинности, отстаивается та позиция, согласно которой в государстве должна существовать наемная армия для взрослых людей, которые смогут свободно, осознанно и ответственно принимать решения относительно своей деятельности. Нельзя забирать единственного сына.

«Педагогические контраргументы» многодетной семье:

- Многодетные семьи встречают в нашем обществе враждебное отношение.
Я думаю, это в большей степени миф, причем в основном поддерживаемый средствами массовой информации, которые пытаются нам внушить, что иметь много детей значить плодить нищету.

- В многодетных семьях постепенно происходит интеллектуальное вырождение: младшие дети гораздо глупее старших. Это грубейшая ложь. Дмитрий Менделеев был четырнадцатым в своей семье, князь Даниил Московский, благодаря которому Москва стала таким важным центром, был четвертым из сыновей, Бетховен был седьмым ребенком...
Кроме того, даже простая логика подсказывает, что такие «научные» теории строятся на лжи и подтасовках фактов.

- Люди, имеющие одного ребенка, часто жалуются, что устают от общения с ним, от забот и т.д. Им кажется, что родители пятерых детей должны уставать в пять раз больше. Ну а про двенадцать и говорить не приходится. Московского священника Александр ИЛЬЯШЕНКО, отца двенадцати детей спросили: «Вы действительно устаете в двенадцать раз больше, чем родители одного ребенка». На что был дан ответ: «Самый трудный период в нашей жизни был, пока первые трое детей — они у нас погодки — были маленькими. Когда же родился четвертый, старшие уже могли помогать: можно было оставить с ними младенца, передохнуть. Лет с пяти, с шести ребенок способен ответственно относиться к младшему братику или сестричке. Кроме того, многие взрослые устают не столько от взрослых забот, сколько от необходимости играть с детьми, становиться с ними на одну доску. Им это психологически трудно, но в семье, где один малыш, никуда не денешься — ребенку нужно с кем-то играть. А в многодетной семье дети замкнуты друг на друга: старшие играют с младшими, помогают им одеваться, делать уроки, гуляют с ними, освобождая мать от массы забот».

 Нагруженные работой дети из многодетной семьи впоследствии упрекать родителей в том, что их лишили детства? Некоторые сетуют, что родители были очень заняты в детстве, и приходилось выполнять много работы по дому, в то время как ее ровесники играли, гуляли, развлекались…

 Конечно, родители могут своих детей, что называется, перенапрячь. Такая опасность не исключена. Педагогические проблемы очень тонкие, необходимо уметь почувствовать грань, за которой может наступить перегрузка детей. И все же навыки, которые ребенок получает, помогая матери по хозяйству, пригодятся ему в дальнейшей жизни.

«Педагогические аргументы» для многодетной семьи

-  В многодетных семьях больше поводов для радости. Маленькие дети очень трогательны, забавны. Их лепет, первые достижения, первые шаги, наивные вопросы вызывают у взрослых добрый смех, умиление. Это положительно влияет на атмосферу в доме.

- Дети любят подражать. Причем психологически им гораздо легче подражать не взрослым, до которых слишком трудно дотянуться, а ребятам постарше. Поэтому в многодетных семьях младшие быстрее приобретают бытовые навыки, навыки общения, очень многое усваивают, легко, между делом.

- Воспитание у детей чувства ответственности в многодетных семьях это происходит совершенно естественно, в силу обстоятельств. Другие же семьи сталкиваются в данном вопросе с очень серьезными трудностями. Психологи подтверждают частоту заявлений от родителей двоих детей, что старшего, которому двенадцать лет, невозможно оставить с младшим даже на полчаса — настолько этот старший инфантилен и безответственен. Дескать, неизвестно, что сыновья учудят.

- На ребят из многодетной семьи падает большая нагрузка. Причем — это очень важно — она оправдана в их глазах. В семье, где один ребенок, маме все гораздо легче сделать самой. Она сама сходит в магазин, быстрее и лучше помоет посуду и т.п. А в многодетной семье серьезная помощь необходима: если готовить на большую семью, то одному человеку это просто не под силу. Сколько нужно притащить из магазина продуктов, овощей почистить, посуды перемыть! Дети, особенно девочки, с удовольствием включаются в домашние хлопоты. Для них это все психологически оправданно и, кроме того, совместные дела сплачивают семью.

- Во многих современных семьях, где один-два ребенка, у детей складываются конкурентные отношения. Очень часто родители жалуются на детскую ревность.
Тут дело в педагогической неподготовленности родителей. А подготовка приходит с опытом. В малодетной семье это практически неизбежно. В большой же семье есть все необходимые условия для преемственности поколений. У ребят постепенно вырабатываются навыки общения с братьями и сестрами, затем у старших появляются свои дети, и маленькие дяди и тети учатся общаться с племянниками, которые по возрасту почти их ровесники. Так они постепенно, поднимаясь со ступеньки на ступеньку, сами дорастают до роли родителей. В подобных условиях ошибки предыдущего поколения сглаживаются. Если же традиция прерывается, каждый начинает заново сам проходить этот путь и, повторяя стандартные ошибки, добавляет еще и свои.

- Кроме того, существует эффект маленького коллектива. Если в семье один-два ребенка, быстро происходит эмоциональное насыщение. Родителям все время приходится что-то изобретать, а они устали, у них полно других дел. Возникает раздражение, конфликты. А когда родители пытаются отгородиться от детей, те обычно становятся повышенно требовательными, ревнивыми. Когда же детей больше, они замыкаются сами на себя. Причем система разновозрастного детского коллектива — это естественная система. В ней существует возрастная иерархия, старшие руководят младшими. Нужно только следить, чтобы старшие не угнетали младших. С «дедовщиной» в большой семье следует очень решительно бороться.

- Сейчас многие женщины озабочены проблемой самореализации. Им кажется, что главное — это работа, ребенок воспринимается как некая помеха. Нередко так настроены женщины, не имеющие каких-либо выдающихся талантов, но желающие соответствовать современным общественным установкам.
- Самореализация бывает разной. Допустим, женщина талантлива и достигает вершин в науке. Что ж, прекрасно, но это, во-первых, случается не столь часто, а во-вторых, не будем забывать об основном предназначении женщины — дарить жизнь. Это ей заповедано самой природой, то есть она биологически, эмоционально настроена на материнство. Некоторые исследователи даже утверждают, что для настоящей самореализации женщине нужно родить пять-семь ребятишек. Тогда она полностью реализует свой потенциал, ведь в женской природе заключены огромные потенции. Вынашивание, роды, кормление, воспитание детей требуют от женщины громадной энергии. И если эта энергия оказывается неизрасходованной, происходит катастрофа. Женщина начинает направлять свою энергию в ложное русло, у нее возникает недовольство жизнью, она утрачивает природную женственность и мягкость, уподобляется мужчине и в результате нередко впадает в депрессию, а в таком состоянии ни о какой самореализации речи идти не может.

Также можно выделить еще ряд психологических особенностей, связанных с развитием человека в семье.

- Из массы однодетных семей происходят дети, у которых искусственно замедляется естественный процесс взросления, потому что им с детства не о ком заботиться. Все важные решения за них принимают взрослые. Инфантилы очень эгоистичны, легко подпадают под культ гедонизма или насилия, становятся, так сказать, все менее человечными. Здесь предполагается, возникновение эффекта депопуляции: особенности отдельных личностей в обществе, в котором сформированы ценности малодетной семьи вызывают множество новых явлений, к которым не готово общество. Идет возрастание конфликтности в обществе, поскольку для малодетоцентризма характерна нетерпимость к противостоящим ему жизненным ценностям. Рост криминогенности. Бунт «младших» против «старших». Ширится «разрыв поколений», обрекая все больше миллионов стариков на мучительное одиночество. Более того, завремя ухудшения социального статуса большинства людей, произошло невероятное для российских традиций: младшие поколения перестали уважительно относиться к населению старших возрастов. Не секрет, что страна не имеет будущего, когда молодые поколения не обеспечивают материально и духовно существование тех, кто дал им жизнь.

 Фактически происходит обесчеловечение общества, которое деградирует по нарастающей. Рост самоубийств, при улучшении условий жизни коррелирует с ограничением деторождения и отказом от него. Оказывается, что воздержание от детей является настолько сильным злом, что убивает в человеке самое желание жить. Большие семьи вовсе не роскошь - это насущный хлеб для государства. Таким образом, воздержание от семьи и деторождения, даже неполное - на уровне малодетности - можно приравнять к суициду всего общества, растянутому во времени.

2. Направленность политики государства в области семьи на увеличение количества детей (законодательный, социальный, культурно-просветительский аспект)

 Обозначенные и многие другие проблемы  могли бы решить многодетные семьи. Пока их всего 3 %, но они растят 16 % детей. Однако, на государственном уровне, сегодня просто забывают о том, что есть такая категория граждан. Принимая закон об отпуске по уходу за ребенком, ограничивая совокупный отпуск, который входит в трудовой стаж 3 годами, государственные деятели не учли, что женщина может родить более 2-х детей. Власти рассматривают многодетных родителей, как попрошаек и асоциальных элементов с чуждым менталитетом. А ведь при увеличении количества родителей, которые не могут иметь детей, увеличение количества детей в крепких семьях это единственная возможность сохранить страну. Но считать, что многодетная семья - это очень трудно, что это отсутствие денег, что это проблема для детей, и что поэтому многодетные безответственны, они просто не любят своих детей - неправильно. На самом деле это все не так, потому что многодетные совершенно нормальные, в большинстве своем вменяемые люди, и рожают детей сознательно, и они этих детей растят нормальными, социально более адаптированными, достойными гражданами. И дают им достойное образование и так далее, но просто им нужно помогать со стороны государства и со стороны общества, бизнеса. Нам не хватает самой малости - изжить привычную формулу: «Ты родила - ты и мучайся». Необходимо заменить ее новой: «Ты родила - спасибо тебе за продление рода человеческого и всякая тебе за это помощь».
        Поддержка многодетных семей сегодня - это инвестиция в будущее России. Забота об обездоленных - это нужная благотворительность. Забота о детях, о приросте населения - это жизненная необходимость для сохранения страны

 Огромное значение таких семей прекрасно понимается во всех современных европейских странах, где возведение барьеров в самореализации таких талантов считается преступлением против будущего нации, поэтому за границей у многодетных семей нет проблем с жильем и обеспечивается их существенная материальная поддержка. И конечно, это не благотворительность со стороны государства. На самом деле, за этим стоит трезвый экономический расчет и ответственность за будущее.

 Во-первых, содержание и воспитание новых членов общества, процесс чрезвычайно дорогой и трудозатратный, и ставит членов многодетных семей в неравное положение по сравнению с другими членами общества, которые не несут такой нагрузки, как родители в многодетных семьях.

 Во-вторых, многодетные семьи «окупают» такую заботу о себе уже хотя бы одним тем, что в них растет большое количество будущих налогоплательщиков, будущих плательщиков в фонды социального страхования и пенсионные фонды, и суммы, которые будут выплачены в результате членами этих семей в указанные фонды перекрывают и стоимость предоставляемого им жилья, и стоимость других социальных льгот и выплат.

 Уже не говоря о том, что по статистике из многодетных семей появляется большое количество талантов, составляющих гордость нации, и просто тех, кто обеспечивает ее динамичное развитие и процветание.  Ключ решения проблемы в повышении социального статуса Матери и Отца многодетного семейства. Чем сегодня не гордятся, а стыдятся. Сегодня статус Матери или Отца семейства равен нулю по сравнению с чиновничьим или артистическим. Задача правительства - повысить этот статус. Этого можно добиться популяризацией благополучной многодетности. И таких примеров множество.

 После Послания Президента Федеральному Собранию в 2006 году началась активная деятельность активных общественных организаций по формированию коллективных предложений по вопросу о многодетных семьях, пошла активная переписка с властями и привлечение бизнеса к проблемам многодетных семей. Летом 2006 года начата реализация конкретных проектов  -. 25 ноября 2006 года Святейший Патриарх Московский Алексий II благословил создание Всероссийского Сообщества многодетных семей «МНОГО ДЕТОК - ХОРОШО!«. 26 ноября 2006 года состоялось учредительное собрание центральной организации Всероссийского Сообщества многодетных семей и начата организация филиалов в регионах.

Однако, еще задолго до Послания 2006 года Президент обозначил приоритеты государственной семейной политики, которая, к сожалению, долго не реализовывались в той мере, в которой она описана  в Указе ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об Основных направлениях государственной семейной политики (с изменениями на 5 октября 2002 года). Вот некоторые принципы, обозначенные в Указе:

«…Необходимо:

23. Обеспечивать государственную поддержку деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи.

24. Обеспечивать своевременную и полную реализацию всех федеральных и региональных социальных целевых программ, в том числе федеральной программы «Дети России», имеющей статус президентской.

25. Создать надежный механизм финансирования государственной семейной политики. Рассмотреть возможность финансирования в перспективе из федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов мер государственной семейной политики, определенных в качестве федеральных социальных гарантий. Активно привлекать внебюджетные средства, в том числе средства частных и благотворительных фондов, страховых фондов.

26. Провести экспертизу законодательства Российской Федерации, разработать предложения по обеспечению его соответствия изложенным в Основных направлениях государственной семейной политики принципам государственной семейной политики.

27. Осуществлять экспертизу всех законопроектов с точки зрения оценки влияния принимаемых мер на положение семьи, условия реализации ею своих функций.

28. Разработать и реализовать программы правового просвещения семьи, разъясняющие права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения и социального обслуживания, и другие.

29. Обеспечить изучение экономических, демографических, правовых, педагогических, социально-психологических проблем российских семей. Предусмотреть координацию и финансирование научных исследований.

30. Осуществлять постоянный мониторинг положения российских семей. В целях обеспечения информирования федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о проблемах семей подготавливать национальные доклады о положении российских семей.

31. Совершенствовать социальную и демографическую статистику, характеризирующую положение российских семей.

Как видно из хронологии обозначения проблемы государством и началом практического  ее решения, общество не торопится решать данную проблему, хотя каждый год в России на счету…. В Хабаровском крае серьезно этот вопрос поднимается только сейчас.

2. Предлагаемые мероприятия по повышению престижа многодетной семьи в дальневосточном регионе.

 Мероприятия популяризации многодетной семьи автор доклада предлагает для удобства анализа разделить на уже разработанные совместными усилиями общества и государства, реализуемые в тех или иных формах на территории Российской Федерации, и на новые, предлагаемые мероприятия к обсуждению на круглых столах в рамках Свято-Димитриевских образовательных чтениях, которые предстоит реализовывать в Дальневосточном регионе.

 За последние три года состоялось более 10 межрегиональных и региональных научно-практических конференций по вопросам демографии, организовано не менее 5 общероссийских сообществ и фондов, так или иначе помогающих решать вопросы многодетных семей. В рамках деятельности указанных институтов общества были выработаны интересные предложения по исправлению ситуации с отношением к многодетности. Данные предложения можно подразделить на несколько групп: социально-политические, экономические, информационные.

- Предлагаемые социально-политические мероприятия:

1. Определение общих принципов и подходов к государственной политике в отношении многодетных семей. Это не означает единой системы мер, которые должны устанавливаться в каждом регионе. Россия — страна двух демографических типов воспроизводства. Традиционная многодетность в регионах, с преобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в разряд общих приоритетов социально-экономического развития данных территорий, обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах с преобладанием малодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи должны стать приоритетной группой для системы социальной защиты.

2.   Необходима одновременная реализация двух направлений государственной политики в отношении многодетных семей: политика стимулирования большей активности со стороны семьи в самообеспечении, и политика социальной поддержки детей в этих семьях. Если второе направление политики имеет уже свою историю и законодательную базу, то первое до сих пор не получило должного развития ни на федеральном, ни на региональном и местном уровнях.

 Например, в городской местности расширению возможностей для самообеспечения будет способствовать:

 - развитие некоммерческих организаций, содействующих: трудоустройству многодетных родителей и их гражданскому объединению; выработке и распространению лучших практик решения специфических проблем многодетных семей;

 - объединение усилий служб занятости и социальной защиты в трудоустройстве безработных многодетных родителей в рамках реализации социального контракта. Для лиц с ограниченным трудовым потенциалом наиболее эффективной видится следующая схема поддержки, стимулирующая экономическую активность: условием предоставления определенного денежного пособия через систему социальной защиты является некоторая приемлемая форма занятости на низкооплачиваемых работах;

 - преференции безработным и молодежи из многодетных семей в активных программах занятости.

В сельской местности развитие возможностей самообеспечения, в первую очередь, связано с расширением доступности кредитных и лизинговых схем для личных подсобных хозяйств. Товарному развитию личного подсобного хозяйства будет способствовать укрепление институтов кооперации мелких сельскохозяйственных производителей.

3.   Второе направление — расширение и совершенствование социальной поддержки многодетных семей. Многодетные семьи представляют наиболее бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей является комплекс мер, повышающих для них доступность программ государственной социальной поддержки.

Вместе с тем, программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенка только за счет ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьей ответственность за содержание детей, в том числе, когда их трое и более. Для целей гармонизации данной системы мер с содействием развитию моделей самообеспечения программы социальной поддержки многодетных семей целесообразно развивать на принципах «социального контракта», предусматривающего взаимные обязательства со стороны семьи и государства.

4. Тот факт, что многодетные семьи отличаются несбалансированным питанием, заставляет вернуться к предложениям о введении системы специальных продуктовых талонов или сертификатов, позволяющих многодетным семьям приобретать определенные продукты питания в специальных торговых учреждениях по более низким ценам или бесплатно. Гарантированный набор продуктов питания должен отличаться в городской и сельской местности.

5. Обзор участия многодетных семей в различных программах социальной защиты свидетельствует о том, что существует много разнообразных ее форм, доступных очень узкому кругу получателей. В результате ни органы социальной защиты не могут оценить эффект влияния реализуемых программ на уровень жизни получателей, ни сами многодетные семьи не могут разобраться в том, на участие в каких программах они имеют право, и каковы правила входа в программы.

Рекомендации связаны с тем, что на региональном уровне все формы поддержки должны быть сведены в один закон и предусматривать определенную гибкость в распределении ресурсов, как по времени, так и по используемым формам помощи. Другими словами, должен быть разработан некоторый социальный пакет, по аналогии с социальным пакетом, сформированным для монетизации льгот.

6. Поскольку семьи с 3 и более детьми отличаются самыми плохими жилищными условиями, материнский капитал может стать для них важным ресурсом повышения качества занимаемого жилья. Но, как уже отмечалось, в первую очередь они нуждаются в улучшении благоустройства жилья. Были протестированы возможности участия многодетных семей в схемах ипотечного кредитования сделан вывод, что практически все многодетные семьи не смогут стать полноправными участниками ипотеки, но смогут использовать материнский капитал для благоустройства имеющегося жилья, если речь идет об улучшении жилищных условий.

Обсуждаемые проекты закона, регулирующего правила предоставления и использования материнского капитала, предусматривают такую возможность, но надо понимать, что именно благоустройство жилья, скорее всего, станет самой востребованной формой реализации данного ресурса государственной поддержки для бедных семей. В этой связи Пенсионный фонд, как распорядитель данного капитала, вряд ли справится с административными процедурами входа многодетных семей в программу использования материнского капитала. Лучшими практиками работы с уязвимыми группами владеют органы социальной защиты.

7. Анализ участия многодетных семей в региональных социальных программах свидетельствует о том, что, они плохо информированы о них, испытывают трудности с оформлением документов, особенно когда в населенном пункте нет структур или учреждений социальной защиты. Вместе с тем, приоритеты социального и демографического развития указывают на то, что программы поддержки семей с детьми будут расширяться, но при условии повышения эффективности их функционирования.

В этой связи представляется целесообразным развитие государственного института социальных уполномоченных, которые информируют население о существующих социальных программах и помогают подготовить и собрать необходимые документы. Ряд регионов, например Томская область, уже используют такую форму работы с клиентами, и она себя оправдывает. [9]

 8. А также, отмечается самими сообществами многодетных семей, что в связи с большим количеством справок, которые приходится собирать в разные комиссии. Поэтому предлагается ежегодное обновление документов производить в одном месте, получая удостоверение многодетных родителей, чтобы во всех остальных местах необходимо было предъявлять только его, не беря с собой свидетельства о рождении детей и паспорт. Необходимо, чтобы соцзащита всех районов одного города следовала единым правилам. И работали по одному списку документов. (Ныне в разных районах требуют предъявлять разные документы, где-то достаточно удостоверения многодетной семьи, а где-то к этому надо принести ещё свидетельства о рождении детей и т.д.) И хотелось бы видеть в каждой соцзащите специалиста, который сможет объяснить мамам, на какие льготы она имеет право, как ими воспользоваться и как правильно оформлять документы. Либо имелись информационные стенды в районных администрациях и спец.информация на официальном сайте городской мэрии.

 9. Главная, базовая проблема всех многодетных семей России – это достойное жилье. Именно отсутствие нормальных жилищных условий - основной источник нарушения прав детей на здоровую жизнь, бездефектное развитие и становление личности. Решение может идти разными путями. Учитывая, что все советское строительство направлено было на малодетные семьи. Реально нет типовых проектов жилых домов, в которых большая семья могла бы комфортно проживать. Необходима разработка таких проектов. Возможно строительство специальных домов для многодетных, где им будет предоставляться квартира на правах социальной аренды до тех пор, пока с ними не останется менее 2-х детей (остальные – создадут свои семьи). Возможность получение ипотечных кредитов под льготные проценты и со списанием стоимости определенного количества кв. метров за каждого ребенка, который есть в семье и в последующем родится до момента выплаты кредита. Возможность получения кредита для покупки земли и строительства своего дома, на тех же условиях списания части кредита от количества детей. Неплохим подспорьем для большой семьи является садово-огородный участок. Нужен механизм, по которому выделение таких участков не откладывалось на время, пока семья не перестанет быть многодетной. Бесплатное предоставление земли часто оборачивается попытками списания всяких земель, по которым идут судебные тяжбы.

10. Предлагается зафиксировать в законе право, уже принятое Президентом, на прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь, а также льготную оплату стоимости содержания детей из многодетных семей в дошкольном образовательном учреждении.

Бесплатная выдача лекарств, которые прописаны для детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет. Реально сложно получить эти лекарства, так как используется список препаратов для пенсионеров и детских вариантов там просто нет. Необходим список именно детских лекарств, и уменьшение справок на получение. Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями при наличии медицинских показаний для членов многодетной семьи. Остро стоит вопрос о санаторно-курортном лечении, которое может быть необходимым. Полная или частичная оплата путевки в специализированные детские учреждения лечебного и санаторного типа, оздоровительный лагерь при наличии медицинских показаний.

11. Необходима скидка в оплате проезда один раз в год на железнодорожном, воздушном, водном или междугороднем автомобильном транспорте к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации детям до 18 лет из многодетных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности, а также многодетным родителям, сопровождающим детей к месту лечения и обратно.

12. Льготное получение детьми из многодетных семей дополнительного образования в общеобразовательных, художественных, музыкальных, спортивных школах и школах искусств. Содействие в оплате обучения детей из многодетных семей в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку студентов на коммерческой основе. Возможно организовать эти услуги за счет налоговых льгот тем, кто их оказывает.

13. Сохранить бесплатное посещение членами многодетных семей музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

14. Для многодетных актуально бесплатное питание (завтраки, обеды) детей – учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и общего профессионального образования. Предоставление бесплатных учебников и сопутствующих канц.товаров или частичная компенсация затрат на их приобретение.

15. Отделить понятия «многодетная семья» от «малообеспеченная семья».

- Предлагаемые экономические мероприятия (связанные с занятостью многодетных родителей)

1. Льготное кредитование «начальный капитал».

2. Льготы по налогам и оформлению документов по предпринимательству.

3. Однократное предоставление многодетной семье льготного кредита на организацию своего предприятия, под поручительство местных властей.

4. Помощь в составлении бизнес-плана и выработки маркетинговой стартегии бизнеса..

5. Следует признать, что материнство, родительство – это труд, который должен, соответствующе его качеству (а не дате рождения ребенка), оплачиваться, и работник этого труда вправе рассчитывать на полноценное пенсионное обеспечение. Поэтому предлагается деятельность по уходу и воспитанию детей в многодетной семье до достижения младшим ребенком 14 лет относить к общественно-полезной деятельности. В качестве работодателя выступает государство в лице органов социальной защиты. Регистрация в качестве работника проходит по месту прописки. При лишении родительских прав на ребенка (детей) статус теряется без права восстановления. Время нахождения в статусе «работник государственного значения» засчитывается в трудовой стаж и отражается в трудовой книжке любого из родителей. Размер оплаты этого труда предлагается 20% от прожиточного минимума на каждого ребенка или доплата до прожиточного минимума в малообеспеченных семьях. Если ребенок (дети) помещаются на государственное обеспечение, то выплаты в их части приостанавливаются. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно полезной деятельности не является основанием для отказа в признании многодетных родителей безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Предлагается считать обязательным для всех многодетных введение льгот по налогообложению в зависимости от количества детей. Это должно касаться не только зарплаты, но и налогов на землю и собственность.

7. Предоставление льгот по налогам работодателям, берущим на работу многодетных родителей, (аналогичная льгота прописана в областном распоряжении относительно принятия на работу инвалидов). Для бирж труда запретить предлагать многодетным родителям работу на другом конце города. И активно включаться в работу по переобучению многодетных родителей специальностям с учетом потребностей экономики региона, а также личных интересов и способностей конкретных многодетных родителей.

8. Рассмотреть вопрос о льготах предприятиям, оказывающим бесплатно или на льготной основе помощь многодетным в сфере услуг либо предоставляя социально-значимые товары.

9. В Москве проводился конкурс «Лучшее предприятие для работающих мам». Налоговых льгот предприятие за реализацию социально-направленных проектов получить не может, только небольшой PR. Но, тем не менее, на следующие конкурсы подаются заявки от предприятий.

10. В Калужской области более 800 приемных семей, большая часть детских домов расформирована и реорганизована в детские сады и другие детские учреждения. В области платится большое пособие на приемного ребенка и зарплата родителю как воспитателю.

- Предлагаемые информационные мероприятия (предложения в области культуры, духовно-нравственного воспитания, СМИ)

 Первым и главным поводом говорить о значении института семьи в обществе стало проведение  Года Семьи в России. Он красочно проиллюстрировал семейные ценности, и указал на создание и хранение нетленных ценностей любви и верности – семейных традиций духовности и нравственности. Это само по себе явилось информационным толчком для обсуждениянавсех уровнях проблем семьи, в том числе и проблем многодетных родителей.

К уже реализованным информационным мероприятиям государства можно отнести подписание Президентом России 20 сентября 2009 года Указа «О награждении орденом «Родительская слава» многодетных родителей»

Сейчас реализуются или уже реализованы предложения от общественных организаций и объединений, по нескольким направлениям:

1. Работа с СМИ (в том числе с рекламой). Приводятся данные о соотношении в рекламе неполных семей, однодетных и т.п.-многодетных очень мало . В основном, только один из родителей с одним ребенком, что не влияет положительно на престиж многодетной семьи
Нужна квота на социальную рекламу на городских рекламных щитах, в ТВ. Серьезный вопрос - об оплате социальной рекламы - нужны надежные источники финансирования.
Вопрос об общественной цезуре в СМИ и рекламе -неоднозначный, нужно действовать в рамках существующих законов и не осложнять взаимоотношения с этой сферой.

Возможность создания общественных советов по нравственности при общественных организациях.

2. Создана Общенациональная программа «В кругу семьи». Она разработана по решению Церковно-общественного Форума «Духовно-нравственные основы демографического развития России», который состоялся в октябре 2004 года под председательством Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II. Сопредседателем Форума являлся полномочный представитель президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко.
      Задачами программы «В кругу семьи» являются решение проблем демографического кризиса в России, духовно-нравственное воспитание детей и молодежи и укрепление семьи. Координаторы программы - Фонд святых благоверных Петра и Февронии Муромских и киностудия детских и юношеских фильмов «Илья Муромец».
      В Общенациональную программу «В кругу семьи» входит проведение телемарафонов «Молодая семья России» в разных городах нашей страны, создание нравственных художественных фильмов семейной и детской тематики и проведение фестиваля семейных и детских фильмов «Верное сердце».Руководители проекта через телепередачи создают позитивное отношение к многодетности у детей, школьников ,студентов ВУЗов , работают с привлечением «звезд», известных артистов и общественных деятелей. Есть большой проект по кинопрокату.

3. Департамент социальной политики Орловской области Орловской обл.
размещает рекламные щиты с фотографиями многодетных семей за счет предприятий, используют доски почета. В Русской Православной Церкви епархиальной комиссией по социальной деятельности города Москвы (подкомиссия помощи многодетным семьям) заключен договор с сетью ресторанов «Дрова», чтобы каждый ребенок из многодетной семьи мог там отпраздновать день рождения в кругу родных. К первому сентября готовятся подарки для детей из многодетных, которые идут в первый класс. Делаются попытки решать с руководством педагогических вузов вопросы о прохождении студентами официальной практики в многодетных семьях, которая будет приравнена к практике в школе. Студенты помогут детям готовить уроки, поиграют с малышами, в это время мама сможет хотя бы отлучиться по домашним делам (если не помогает бабушка, многодетная мама не имеет возможности даже сходить оформить необходимые документы, оплатить квартиру и т.д.).

4. Члены Сообщества многодетных мам принимают участие в конференции «Семья, дети, демографическая ситуация в России», проводившейся под эгидой Администрации Президента, внесли существенные дополнения в ее резолюцию. Проводится специальная онлайн конференция,посвященная проблемам многодетных семей на информационном портале КМ.ру, имеющем 300 тыс. пользователей.

5. Проводятся Всероссийские конкурсы на лучший фильм, телепередачу, статью, рассказ, фотографию, детский рисунок о многодетной семье.

6. Начат проект создания «Школы семьи» на базе Исторического Музея в г. Москве, включающий цикл лекций по семейной психологии, духовным основам семьи, детский клуб «МНОГО ДЕТОК», на базе которого сформирован волонтерский корпус.

7. Инициированы программы, в рамках которых многодетным семьям и семьям с приемными детьми со стороны различных предприятий и организаций бесплатно передаются товары и продукты в соответствии с профилем деятельности участника программы, оказываются безвозмездные услуги, предоставляются существенные скидки и льготы при обслуживании. Есть примеры, когда бесплатно или по льготным тарифам оказываются услуги в спортивных клубах для послеродовой реабилитации мам, многодетные бесплатно обслуживаются стоматологами, парикмахерскими, предприятиями службы быта. Ряд торговых предприятий обеспечивает детей обувью, одеждой, игрушками, предоставляются товарные остатки. Потребность помочь есть у каждого, нужно лишь правильно донести информацию: кому конкретно и в чем нужна помощь, рассказать о результате. Замечено, что люди откликаются на просьбы особенно охотно, если есть рекомендации от официальных и властных структур. Письмо от районной администрации, тем более Правительства региона - это своего рода гарантия, что помощь идет адресно, что это не профанация. Поэтому целесообразно, используя авторитет власти, активно работать с бизнесом, направлять, объединять усилия самих многодетных в поиске дополнительной помощи. Не исключено, что детские бренды (например, детских товаров, подгузников и детского питания) захотят использовать благотворительную помощь многодетным для продвижения своих марок, «засветив» эти акции в прессе. Таким образом, можно решить задачу по обеспечению регулярной помощи малообеспеченным многодетным семьям, к тому же можно параллельно вести и помощь домам ребенка. Ведется работа по налаживанию связей с представителями региональных организаций многодетных семей, местными органами власти, другими организациями, фондами, творческими организациями, поддерживающими многодетных.

8. На Дальнем Востоке создан проект «детской деревни» на примере с.Раздольное в Приморском крае. Распространяются позитивные мероприятия, проводимые сообществами многодетных семей, популяризирующих жизнь этих многодетных семей в сельской местности.

Учитывая, что в докладе приведены лишь немногие предложения, которые удалось почерпнуть из открытых источников, опыта других регионов, подлежит детальному изучению. Полезные и эффективные мероприятия по повышению престижа многодетных семей необходимо использовать и на Дальнем Востоке. Предлагается отслеживать начинания некоторых устойчивых программ и дополнительно начать обсуждение мероприятий, которые будут учитывать особенности нашего региона.

К числу дополнительных мероприятий для популяризации идеи многодетной семьи можно предложить следующие:

- создание общественного совета направленного на реализацию в дальневосточном регионе инициатив, связанных с улучшением демографической ситуации, в том числе и направленных на стимулирование многодетности семей. Такой совет может и должен участвовать в обсуждении тех или иных ключевых решений, принимаемых региональными властями по реализации социальной и семейной политики. Для повышения статуса данного института можно использовать традиционную для многих государств форму: образование благотворительного или попечительского Фонда, который может возглавить, например, супруга губернатора. В него должны входить представители всех структур, заинтересованных в проведении грамотной и эффективной демографической политики: органы исполнительной власти субъектов РФ, командование Дальневосточного военного округа, СМИ, Русская Православная Церковь, общественные организации, деятельность которых прямо направлена на улучшение демографических показателей региона.

- объявление конкурса на социальную рекламу по теме «Многодетные семьи – будущее Дальнего Востока». Участники – все желающие ДВ Региона, предоставившие работы согласно техническим требованиям.

 - реализация долгосрочного проекта в СМИ, призванного изменить общественные установки, предвзято относящиеся к многодетности семей. Возможно – съемка сериала или серии новостных репортажей о жизни многодетных семей в разных краях и областях региона, с участием психологов, священников, представителей всех структур власти, с которыми приходится сталкиваться многодетным семьям.

- создание реальных социальных преимуществ для матерей, удостоившихся награды Почетный знак Правительства Хабаровского края «Материнская Слава» (и аналогов в других субъектах РФ).

Доклад на пятых Свято-Димитриевских образовательных чтениях Галёс Евгения Сергеевича.